Cambios en la adjudicación por parte de USCIS sobre declaraciones falsas de ciudadanía estadounidense

La decisión en **Matter of Zhang** (BIA 2019) ahora reemplaza completamente toda la política y orientación anteriores del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) con respecto a la **falsa reclamación de ciudadanía estadounidense motivo de inadmisibilidad** bajo **INA 212(a)(6)(C)(ii)**. Esto incluye las defensas anteriores que se basaban en la falta de conocimiento o capacidad jurídica del extranjero -como la edad o la incapacidad mental- como protección contra esta causa de inadmisibilidad.

Principales cambios y aclaraciones

No hay defensa basada únicamente en la edad o la capacidad mental:

No existe ninguna defensa estatutaria o basada en políticas para la inadmisibilidad de una reclamación falsa de ciudadanía estadounidense basada únicamente en la edad, los conocimientos o la capacidad mental del solicitante. Por ejemplo, un menor o una persona con capacidad mental disminuida no están automáticamente exentos.

La intención subjetiva sigue siendo relevante:

Si bien se ha eliminado la necesidad de dolo o intención deliberada para este motivo, los funcionarios del USCIS deben considerar la **intención subjetiva** del individuo al evaluar si el extranjero hizo la declaración falsa para lograr un propósito o beneficio bajo la INA o cualquier otra ley federal o estatal. Se trata de una determinación fáctica basada en las circunstancias de cada caso.

Un funcionario sólo puede declarar inadmisible a un extranjero basándose en una reclamación falsa de ciudadanía estadounidense si el extranjero hizo la reclamación con la intención subjetiva de obtener un fin o beneficio en virtud de la INA o de cualquier otra ley federal o estatal.

Factores considerados para la intención subjetiva:

Al evaluar la intención subjetiva, los agentes pueden tener en cuenta la del extranjero:

• Edad
• Nivel de estudios
• Fondo
• Capacidad mental
• Nivel de comprensión
• Capacidad para diferenciar lo verdadero de lo falso
• Cualquier otra circunstancia pertinente.

No hay exenciones generales:

Aunque se tienen en cuenta estos factores, no hay **exenciones generales**. Los agentes deben sopesar las pruebas y las circunstancias, pero no hay protección automática para los niños o las personas con deterioro cognitivo.

Alcance de las reclamaciones falsas:

No es necesario que la denuncia falsa se formule ante un organismo público; puede hacerse ante particulares (como empresarios) y puede producirse de cualquier forma, incluso oralmente, por escrito o en documentos presentados.

Implicaciones prácticas

• Los agentes deben buscar pruebas directas o circunstanciales de intención subjetiva para cada caso.
• Se anulan explícitamente las directrices, memorandos y dictámenes anteriores del DHS que preveían defensas basadas en la edad, el conocimiento o la capacidad mental.
• Esta política se aplica a todos los casos pendientes y futuros, incluso si la reclamación falsa se presentó antes de la decisión sobre el asunto Zhang.

Conclusión

Matter of Zhang marca un cambio sustancial, al dejar claro que la única investigación pertinente es si el extranjero tenía la intención de obtener un beneficio o propósito; no es necesario que haya presentado una solicitud falsa a sabiendas o intencionadamente, y la edad o la capacidad mental por sí solas no protegen a los solicitantes de la inadmisibilidad. Sin embargo, estos factores siguen desempeñando un papel en la determinación de la intención subjetiva.

Fuente: Capítulo 2 - Determinación de la falsa reclamación de la ciudadanía estadounidense - USCIS https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-8-part-k-chapter-2