Proclami presidenziali: Divieto di ingresso negli Stati Uniti ed eccezioni di interesse nazionale

La pandemia COVID 19 ha cambiato le nostre vite, la nostra capacità di muoverci, viaggiare, socializzare. Mi ritengo fortunato perché, in questo periodo difficile, ho gestito ininterrottamente la mia attività di avvocato e sono rimasto fisicamente attivo. Vivere in una zona residenziale e costiera aperta mi ha dato l'opportunità di uscire per lunghe corse, senza esporre me o altri al coronavirus, mentre in molte parti del mondo le persone erano confinate nelle loro case. Nella mia professione rappresento clienti di tutto il mondo, in materia di affari e di immigrazione, sia che si tratti di piccoli investitori che espandono la loro attività in America, sia che si tratti di società multinazionali che beneficiano della mobilità globale della forza lavoro. Molti dei miei clienti sono stati colpiti in modi diversi da questa pandemia e dai proclami presidenziali che sospendono l'ingresso di persone straniere e limitano la mobilità della loro forza lavoro globale. Il Dipartimento di Stato ha annunciato che alcuni viaggiatori dell'area Schengen possono richiedere un'eccezione di interesse nazionale ("NIE") che consente l'ingresso negli Stati Uniti a determinati richiedenti che soddisfano le linee guida NIE.

Sfondo

Dal gennaio 2020, sono stati emessi diversi proclami presidenziali che sospendono l'ingresso degli stranieri che, nei 14 giorni precedenti, sono stati in Cina continentale, Iran, Area Schengen europea, Irlanda o Regno Unito. Il 22 giugno 2020, il Presidente Trump ha emesso un proclama in cui si afferma, tra l'altro, che "l'attuale ammissione di lavoratori all'interno di diverse categorie di visti non immigranti comporta anche il rischio di spostare e svantaggiare i lavoratori statunitensi durante l'attuale ripresa". Si tratta di un attacco all'innovazione e alla capacità degli Stati Uniti di trarre vantaggio dall'attrazione di talenti, investitori e capitali in tutto il mondo. In particolare, i programmi per i visti H-1B, L-1A, L-1B ed E-2 sono programmi fondamentali per l'occupazione multinazionale e per l'occupazione dei lavoratori. crescita degli investimenti in un mercato sempre più globaleInsieme, i proclami estendono il divieto di rilascio dei visti per immigrati e impediscono l'ingresso di cittadini stranieri che richiedono visti di lavoro nelle categorie H-1B, H-2B, L-1, E-2 e molti J-1 insieme alle loro persone a carico fino alla fine del 2020.

La necessità di una mobilità globale

Esistono numerose aziende con sede negli Stati Uniti gestite da dirigenti, manager, dipendenti di talento e qualificati stranieri con visti L-1A, L-1B, H-1B ed E-2. Questi visti sono un ottimo meccanismo per trasferire o portare in un'affiliata, una filiale, una casa madre o una succursale statunitense di qualsiasi dimensione, dirigenti, manager e dipendenti stranieri in posizioni specializzate che soddisfano i requisiti odierni e arbitrari dei visti. Queste aziende con sede negli Stati Uniti sono finanziate con ingenti investimenti stranieri negli Stati Uniti e offrono opportunità di lavoro ai lavoratori statunitensi. Queste aziende statunitensi non solo stanno facendo ogni sforzo per sopravvivere in questo periodo difficile, ma stanno anche affrontando un ostacolo maggiore a causa dei proclami presidenziali che sospendono l'ingresso negli Stati Uniti di stranieri che rappresentano un rischio per il mercato del lavoro statunitense.

Il visto L: L-1A e L-1B

Il visto L-1 è un visto per non immigrati che consente alle aziende straniere di trasferire i dipendenti con due tipi di visto L-1. Il visto L-1A consente il trasferimento di dirigenti e manager, compresi i proprietari di aziende, per un massimo di sette anni. Il visto L-1B per i dipendenti con conoscenze specialistiche consente l'ingresso per un massimo di cinque anni. Entrambi i visti sono disponibili secondo una serie di regole diverse per le aziende statunitensi nuove o esistenti. Tra gli altri requisiti, il I candidati qualificati devono aver lavorato per una filiale, società madre, affiliata o filiale della società statunitense al di fuori degli Stati Uniti per almeno un anno degli ultimi tre anni.

Il visto E-2

Il Visto E-2 consente a una persona straniera che ha la nazionalità di una paese del trattato per investire negli Stati Uniti acquistando un'azienda esistente o avviandone una nuova. Questo visto consente inoltre a un'azienda con sede negli Stati Uniti di portare negli Stati Uniti dirigenti o manager stranieri. Sia che il richiedente del visto E-2 sia un dipendente o un investitore, in entrambi i casi il richiedente deve essere della stessa nazionalità dell'azienda statunitense. Il dipendente straniero E-2 può essere un manager/supervisore o un lavoratore con competenze speciali che lo rendono essenziale per l'azienda.

Visto H-1B

Il Il visto H-1B è un visto temporaneo per non immigrati. categoria che consente ai datori di lavoro statunitensi, alla ricerca di lavoratori stranieri altamente qualificati in occupazioni speciali - in particolare nei settori della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria e della matematica (STEM) -, di presentare petizioni per lavoratori stranieri qualificati. Ogni anno è previsto un tetto massimo di 65.000 visti, con 20.000 visti aggiuntivi per i professionisti stranieri in possesso di un master o di un dottorato conseguito presso un'istituzione statunitense. L'assegnazione dei visti H-1B e la procedura di presentazione delle domande sono controllate dall'USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Services). Questi lavoratori stranieri qualificati hanno un'esigenza critica nel mercato del lavoro statunitense.

Il divieto di viaggio

Da quando il COVID 19 ha iniziato a colpire gli Stati Uniti e i Paesi di tutto il mondo, sono state prese diverse misure negli Stati Uniti. Gli Stati Uniti, così come molti Paesi, hanno chiuso le frontiere, rendendo impossibile viaggiare da o verso gli Stati Uniti. I consolati americani in tutto il mondo hanno chiuso le porte e cancellato gli appuntamenti. Le persone in possesso di un visto approvato non hanno potuto prendere appuntamento presso i consolati statunitensi per ottenere il timbro del visto. In altri casi, i titolari di visto che si trovavano temporaneamente all'estero non sono potuti tornare negli Stati Uniti a causa dei proclami presidenziali. Un terzo gruppo di persone che stavano visitando gli Stati Uniti quando le frontiere erano chiuse si aspetta o vuole cambiare lo status del visto.

Consolati e ambasciate statunitensi: Ripresa dei servizi di rilascio dei visti

A partire dal 20 luglio 2020, molte ambasciate e consolati statunitensi hanno ripreso i servizi di rilascio dei visti, con tempi di attesa in aumento a causa degli arretrati. Le persone con visti approvati dovrebbero controllare il sito Ambasciata e Consolato degli Stati Uniti nel Paese d'origine per l'ultimo appuntamento con il visto.

Eccezione ed espansione dell'interesse nazionale

Tra gli altri tipi di visto, i titolari di visti H-1B, L-1A, L-1B, E-2 che, al momento della proclamazione presidenziale, si trovavano al di fuori degli Stati Uniti e risiedevano nell'area Schengen, sono soggetti al decreto presidenziale 10052. Tale proclama proroga il proclama presidenziale 10014, che sospendeva l'ingresso negli Stati Uniti di alcuni richiedenti il visto di immigrazione, fino al 31 dicembre 2020. Tuttavia, a partire dal 12 agosto 2020 e dall'espansione del 25 agosto 2020, alcuni immigrati possono richiedere un'eccezione di interesse nazionale (NIE) se rientrano nelle eccezioni elencate. La nuova espansione NIE consente ai funzionari consolari di rinunciare al requisito del colloquio di persona per le persone che richiedono un visto per non immigrati nella stessa classificazione.

Eccezioni: Richiedenti L-1A

Un richiedente di un visto L-1A può essere idoneo a ricevere un NIE se intende riprendere un impiego continuativo negli Stati Uniti nella stessa posizione con lo stesso datore di lavoro e la stessa classificazione di visto.

Un'altra eccezione è rappresentata dal fatto che un richiedente di un visto L-1A (il L-1A per nuovi uffici è escluso) può essere idoneo per un NIE se è un dirigente o un manager di alto livello e soddisfa due dei seguenti criteri:

1. Il candidato dovrà essere un dirigente o un manager di alto livello.
2. Il richiedente ha trascorso diversi anni con l'azienda all'estero, indicando una conoscenza e un'esperienza sostanziale all'interno dell'organizzazione che può essere replicata solo da un nuovo dipendente all'interno dell'azienda dopo una formazione approfondita che causerebbe difficoltà finanziarie al datore di lavoro.
3. Il richiedente soddisferà un'esigenza aziendale critica per il datore di lavoro che soddisfa un'esigenza infrastrutturale critica in un settore designato (descritto sopra).
   

Eccezioni: Richiedenti L-1B

Un richiedente L-2A può anche essere idoneo per un NIE se sta cercando di riprendere un lavoro in corso negli Stati Uniti nella stessa posizione con lo stesso datore di lavoro e la stessa classificazione di visto. Costringere i datori di lavoro a sostituire i dipendenti in questa situazione può causare indebite difficoltà finanziarie.
Un'altra eccezione è rappresentata dal caso in cui il richiedente sia un esperto tecnico o uno specialista che risponde a un'esigenza di infrastruttura critica. Il funzionario consolare può stabilire che un richiedente L-1B rientra in questa categoria se sono presenti tutti e tre i seguenti indicatori:

1. Le mansioni proposte dal richiedente e le sue conoscenze specialistiche indicano che l'individuo fornirà un contributo significativo e unico all'azienda richiedente.
2. Le conoscenze specialistiche del richiedente sono specificamente legate a un'esigenza di infrastruttura critica; E
3. Il richiedente ha trascorso diversi anni con l'azienda all'estero, indicando una conoscenza e un'esperienza sostanziale all'interno dell'organizzazione che può essere replicata solo da un nuovo dipendente all'interno dell'azienda dopo una formazione approfondita che causerebbe difficoltà finanziarie al datore di lavoro.
   

Eccezioni: Richiedenti E-2

Un altro gruppo di titolari di visto che possono essere esentati sono i cittadini stranieri coinvolti in attività di investimento o commerciali statunitensi di notevole impatto economico, compresi i cittadini stranieri che rientrano nelle classificazioni E-1, Treaty Traders e E-2, Treaty Investors.

Procedura per ottenere l'eccezione di interesse nazionale

I richiedenti che risultano essere soggetti a restrizioni all'ingresso ai sensi dei proclami presidenziali e che risultano essere idonei a ricevere un'eccezione ai sensi delle linee guida del Dipartimento di Stato, devono contattare il consolato statunitense di competenza dove intendono presentare domanda e seguire le procedure del consolato statunitense per richiedere un appuntamento d'emergenza. Il richiedente deve spiegare le ragioni per cui è idoneo a ricevere un'eccezione e presentarsi a un colloquio, a meno che non si rinunci al colloquio in base alle linee guida del Dipartimento di Stato del 25 agosto 2020. In precedenza, solo i richiedenti il cui visto non immigrante era scaduto entro 12 mesi potevano beneficiare di un'esenzione dal colloquio. Il Segretario ha temporaneamente esteso il periodo di scadenza a 24 mesi.

Persone straniere presenti negli Stati Uniti che chiedono un cambio di status del visto

Le persone straniere che si trovano negli Stati Uniti, non sono in grado di tornare nei loro paesi, hanno mantenuto uno status legale e soddisfano i requisiti per il visto, possono richiedere un cambio di visto con l'USCIS, a visti L-1A, L-1B o E-2, o estendere i loro visti in determinate situazioni.

Lo studio legale Tondini può aiutarvi

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Rappresentiamo anche clienti soggetti al divieto di ingresso e richiediamo il NIE per loro conto. Contattate il nostro ufficio per ricevere assistenza.

Il NIE viene concesso solo dai consolati statunitensi. Ai richiedenti che non hanno un NIE concesso si consiglia di non presentarsi agli aeroporti, sperando che venga loro concessa una deroga. Secondo quanto riferito, i consolati statunitensi rilasciano e aggiornano quotidianamente un elenco di nomi di richiedenti con NIE concesso. Se il nome del richiedente è presente nell'elenco, gli sarà permesso di salire a bordo dell'aereo.